「新发展理念⑭」中铁四局二公司做区域组织管理模式变革的先行者和探索者

　　连续八年荣膺中国中铁三级综合工程公司20强前三甲，被列为中国中铁“卓越型”高质量发展示范企业的中铁四局二公司，近年来在规模发展过程中，企业高质量发展和管理体制之间的矛盾日趋凸显，而检视矛盾方能找准靶标、分析矛盾才能对症下药、解决矛盾才能精益管理。

　　作为中国中铁三级工程公司区域组织管理模式变革的先行者和探索者，二公司区域管理理念早期历经南京、常州片区的萌芽状态和实践探索，于2015年在全局首推区域经理部管理模式，在项目集中度高、滚动发展形势较好的区域尝试建立区域经理部。先后于2015年成立常州、南京、无锡、杭州、常州等地铁区域经理部，2016年成立上海、无锡地铁等区域经理部，2018年成立绍兴区域经理部，2019年成立苏州南湖快速路、南通地铁、成都地铁等区域经理部，2020年成立扬州区域经理部。而随着公司近年来发展规模的不断扩张，尤其是区域经理部的管理体量和项目数量急剧增长，面临的管理压力日趋增加，区域组织管理模式亟待二次变革。为此，二公司以市场竞争为核心，以管理赋能为导向，以提质增效为目标，在原有区域经理部的基础上提档升级，逐步推进区域分公司建设。

　　一花独放不是春，百花齐放春满园。二公司在充分领会《中铁四局创新项目组织管理模式指导意见》基础上，通过对标调研、务虚研讨，确立了分公司的基本框架，于2020年6月15日在苏州区域试点组建独立核算的属地化区域性综合管理机构——苏州分公司。根据苏州分公司运营反馈情况，二公司先后出台和修订《区域分公司管理办法》《区域分公司经营管理办法》《区域分公司权责清单》等文件，逐步规范区域分公司管理行为，稳步推进区域分公司建设发展。通过实践，逐渐明确并厘清了区域分公司的管理职能、组织体系、管理模式等权责界限。2020年10月16日，徐州分公司成立；今年3月19日，南京分公司成立；6月29日，盐城分公司成立。至此，二公司在江苏市场的区域管理框架布局初步完成。

　　敢于创新方能突破桎梏，敢为人先方能追求卓越。区域分公司管理模式，推动了二公司管理模式从“扁平化”结构向“金字塔”结构的转变，极大提升了统筹生产资源、强化项目管控、推进创收创效和区域滚动发展的水平，企业信用评价优势与日俱增、品牌形象有力彰显。各区域分公司立足所在片区，谋篇布局，逐渐呈现出百花齐放、百家争鸣的态势。

　　苏州分公司坚持“生产经营一体化”发展理念，充分发挥属地优势，深度参与区域经营，释放区域经营活力，推动了区域高质量滚动发展。成立以来，先后承揽了苏台高速公路、346国道改扩建、张家港东三环等5个项目，新签合同额23.63亿元。目前，苏州区域在建项目14个，工程体量超130亿元，在公司“家门口”成功打造了百亿级市场，成为拉动公司经营规模和经营质量双提升的重要增长极。

　　南京分公司以区域集约化发展为管理核心，充分发挥区域统筹优势，通过协调各项目间生产要素分配，提高资源利用效率，并相继在全公司率先探索开展了商品混凝土框架采购、二三项料限价与厂家直采、设备框架租赁与物联网运用、工地宣传集中制作等区域物资整合措施，打通了降本增效的新渠道。同时，该分公司以“抓基础”为导向，推动区域人才培养，各业务系统累计开办线余人次。通过“抓基础、强管控、统资源、集财经”等手段，初步实现了区域集约化管理的发展目标。

　　徐州分公司坚持“抓两头、控中间”，聚焦标前策划中好标，紧盯收尾“双清”保收益。以创收创效为宗旨，强化项目源头创效，整合优化生产要素，抓牢关键环节，将成本管控贯穿于项目管理始终，区域内项目盈利可观。通过试行引进第三方安全监督、项目管理黄牌通知书等办法，夯实项目管理基础，实现在建工程领先同行，已完工程荣获“国优”。以在建保市场、以业绩增效益的良性发展格局初步形成。

　　盐城分公司通过深度研判分析市场发展趋势，明确发展定位，厘清管理思路，以多元化发展为导向，涵盖铁路、公路、市政、房建等多个业务板块，形成建筑板块多元化发展的良好态势，推动了区域管理走深走实。成立以来，分公司延续前期良好的发展势头，用心深耕盐城市场，强化履约创誉管理，与盐城市建立了良好的双赢合作关系，擦亮了中铁四局“金字”招牌。先后中标徐盐铁路、盐通铁路、IPAD厂房、盐城高架四期等14个项目，成功打造了超百亿级区域市场。

　　根据总体布局规划，未来一到三年，二公司将重点考虑在浙江、云南、四川等区域逐步组建区域分公司。届时，除铁路项目外，其余项目全部纳入区域分公司管理，做大做强区域规模，进而实现“一年起步，两年规范，三年成熟”的目标愿景。