《互联网广告管理办法》5月1日起施行 “弹窗广告”新规确保“一键关闭”

　　《互联网广告管理办法》5月1日起施行 “弹窗广告”新规确保“一键关闭”

　　“互联网广告应当具有可识别性，能够使消费者辨明其为广告”“以弹出等形式发布互联网广告，广告主、广告发布者应当显著标明关闭标志，确保一键关闭”……

　　《互联网广告管理办法》5月1日起施行 “弹窗广告”新规确保“一键关闭”

　　“互联网广告应当具有可识别性，能够使消费者辨明其为广告”“以弹出等形式发布互联网广告，广告主、广告发布者应当显著标明关闭标志，确保一键关闭”……为促进互联网广告行业规范发展，国家市场监管总局日前修订发布《互联网广告管理办法》，对弹窗广告、软文广告、直播推销等方面作出规定，新规将于今年5月1日起施行。

　　互联网广告规模近年来借助数字技术不断扩大。根据北京师范大学新闻传播学院等发布的《2022中国互联网广告数据报告》，2022年中国互联网广告收入达到5088亿元，交通、零售物流、家用电器、服装服饰与旅游休闲为互联网广告5个主要增长行业。

　　与庞大的互联网广告市场相伴相生的是互联网广告乱象。互联网广告“关不掉、乱跳转”、侵犯隐私、虚假宣传等问题，令不少网友烦心。“手机APP、电脑网页甚至网络电视都会有广告弹窗，有些关都关不掉，真的是无孔不入。”谈起广告弹窗，从事软件技能培训工作的吕女士说，自己出于工作需要，经常在线直播电脑画面以做演示，过程中屡屡遇到广告弹窗乱入“霸屏”。

　　清华大学新闻学院教授沈阳说，与传统广告相比，互联网广告隐蔽性更强、精准度更高、主动性更强、转化率更优，对广告主吸引力很大。《广告法》《互联网广告管理暂行办法》等规范此前已出台实施，但治理业内乱象依然难度不小。

　　中国社会科学院财经战略研究院研究员李勇坚指出，数字广告正朝着精准化、个性化、电商化、社交化、动态化、场景化、智能化等方向转变，广告监管思路方式亟需作出新的调整。

　　如何调整监管思路以应对互联网广告领域的新变化？《互联网广告管理办法》（以下简称《办法》）给出了回应。专家表示，明确直播带货等商业模式下参与主体的责任是《办法》的亮点之一。

　　目前，“种草”、直播带货等已成为互联网营销的主要模式，但此类模式是否属于商业广告，或者说哪些场景属于商业广告，一直备受争论。针对不断引发热议的“网络直播带货行为”，《办法》规定，商品销售者或者服务提供者通过互联网直播方式推销商品或者服务，构成商业广告的，应当依法承担广告主的责任和义务。业内人士表示，《办法》通过明确网络直播带货行为构成商业广告，为约束和规范此等广告行为提供了法律依据，有助于更好地保护消费者权益。

　　“软文广告”“种草广告”等模式，看似消费者的“好心分享”，实际上可能是拿了钱的“托儿”。中国人民大学民商事法律科学研究中心主任杨立新说：“如果不对这些广告行为加以规制，一旦出现虚假广告侵害消费者的权益，后果很难估量。”

　　《办法》细化了“软文广告”、含有链接的互联网广告等广告监管模式，规定互联网广告应当具有可识别性，能够使消费者辨明其为广告。除法律、行政法规禁止发布或者变相发布广告的情形外，通过知识介绍、体验分享、消费测评等形式推销商品或者服务，并附加购物链接等购买方式的，广告发布者应当显著标明“广告”。

　　《办法》还在减少“广告扰民”问题上作出回应。对于互联网广告关不掉的“陷阱”，《办法》明确规定，以弹出等形式发布互联网广告，广告主、广告发布者应当显著标明关闭标志，确保一键关闭。不少视频平台用户直言，“一键关闭”对于用户来说是好消息。“大多数视频平台广告都设计了倒计时，只有充会员才能关掉广告。”经常在各大平台“刷剧”的小张说，“‘一键关闭’将优化我的上网体验。”

　　“我发现只要在一款电商APP上浏览过什么商品，后续在其他APP上会反复收到这类商品的广告推送，我经常因此冲动消费。”上海市民宋女士说。针对这一问题，《办法》规定利用算法推荐等方式发布互联网广告的，应当将其算法推荐服务相关规则、广告投放记录等记入广告档案，为规范此类广告行为提供依据。

　　国家市场监管总局相关负责人表示，《办法》坚持问题导向，突出可操作性，进一步明确和细化了互联网广告行为规范，着力解决目前互联网广告监管执法中迫切需要解决的现实问题，有利于增强互联网广告监管执法的规范性、科学性和有效性。

　　专家认为，针对互联网广告乱象，应当多管齐下，不断拓宽用户举报渠道、畅通机制，定期或不定期开展专项整治行动，推动互联网广告业健康发展。

　　“互联网广告应当具有可识别性，能够使消费者辨明其为广告”“以弹出等形式发布互联网广告，广告主、广告发布者应当显著标明关闭标志，确保一键关闭”……为促进互联网广告行业规范发展，国家市场监管总局日前修订发布《互联网广告管理办法》，对弹窗广告、软文广告、直播推销等方面作出规定，新规将于今年5月1日起施行。

　　互联网广告规模近年来借助数字技术不断扩大。根据北京师范大学新闻传播学院等发布的《2022中国互联网广告数据报告》，2022年中国互联网广告收入达到5088亿元，交通、零售物流、家用电器、服装服饰与旅游休闲为互联网广告5个主要增长行业。

　　与庞大的互联网广告市场相伴相生的是互联网广告乱象。互联网广告“关不掉、乱跳转”、侵犯隐私、虚假宣传等问题，令不少网友烦心。“手机APP、电脑网页甚至网络电视都会有广告弹窗，有些关都关不掉，真的是无孔不入。”谈起广告弹窗，从事软件技能培训工作的吕女士说，自己出于工作需要，经常在线直播电脑画面以做演示，过程中屡屡遇到广告弹窗乱入“霸屏”。

　　清华大学新闻学院教授沈阳说，与传统广告相比，互联网广告隐蔽性更强、精准度更高、主动性更强、转化率更优，对广告主吸引力很大。《广告法》《互联网广告管理暂行办法》等规范此前已出台实施，但治理业内乱象依然难度不小。

　　中国社会科学院财经战略研究院研究员李勇坚指出，数字广告正朝着精准化、个性化、电商化、社交化、动态化、场景化、智能化等方向转变，广告监管思路方式亟需作出新的调整。

　　如何调整监管思路以应对互联网广告领域的新变化？《互联网广告管理办法》（以下简称《办法》）给出了回应。专家表示，明确直播带货等商业模式下参与主体的责任是《办法》的亮点之一。

　　目前，“种草”、直播带货等已成为互联网营销的主要模式，但此类模式是否属于商业广告，或者说哪些场景属于商业广告，一直备受争论。针对不断引发热议的“网络直播带货行为”，《办法》规定，商品销售者或者服务提供者通过互联网直播方式推销商品或者服务，构成商业广告的，应当依法承担广告主的责任和义务。业内人士表示，《办法》通过明确网络直播带货行为构成商业广告，为约束和规范此等广告行为提供了法律依据，有助于更好地保护消费者权益。

　　“软文广告”“种草广告”等模式，看似消费者的“好心分享”，实际上可能是拿了钱的“托儿”。中国人民大学民商事法律科学研究中心主任杨立新说：“如果不对这些广告行为加以规制，一旦出现虚假广告侵害消费者的权益，后果很难估量。”

　　《办法》细化了“软文广告”、含有链接的互联网广告等广告监管模式，规定互联网广告应当具有可识别性，能够使消费者辨明其为广告。除法律、行政法规禁止发布或者变相发布广告的情形外，通过知识介绍、体验分享、消费测评等形式推销商品或者服务，并附加购物链接等购买方式的，广告发布者应当显著标明“广告”。

　　《办法》还在减少“广告扰民”问题上作出回应。对于互联网广告关不掉的“陷阱”，《办法》明确规定，以弹出等形式发布互联网广告，广告主、广告发布者应当显著标明关闭标志，确保一键关闭。不少视频平台用户直言，“一键关闭”对于用户来说是好消息。“大多数视频平台广告都设计了倒计时，只有充会员才能关掉广告。”经常在各大平台“刷剧”的小张说，“‘一键关闭’将优化我的上网体验。”

　　“我发现只要在一款电商APP上浏览过什么商品，后续在其他APP上会反复收到这类商品的广告推送，我经常因此冲动消费。”上海市民宋女士说。针对这一问题，《办法》规定利用算法推荐等方式发布互联网广告的，应当将其算法推荐服务相关规则、广告投放记录等记入广告档案，为规范此类广告行为提供依据。

　　国家市场监管总局相关负责人表示，《办法》坚持问题导向，突出可操作性，进一步明确和细化了互联网广告行为规范，着力解决目前互联网广告监管执法中迫切需要解决的现实问题，有利于增强互联网广告监管执法的规范性、科学性和有效性。

　　专家认为，针对互联网广告乱象，应当多管齐下，不断拓宽用户举报渠道、畅通机制，定期或不定期开展专项整治行动，推动互联网广告业健康发展。

　　亲爱的用户，“重庆”客户端现已正式改版升级为“新重庆”客户端。为不影响后续使用，请扫描上方二维码，及时下载新版本。更优质的内容，更便捷的体验，我们在“新重庆”等你！

　　·成渝两地聚多校合力推动教育实现1+1

　　①重庆日报报业集团授权华龙网，在互联网上使用、发布、交流集团14报1刊的新闻信息。未经本网授权，不得转载、摘编或利用其它方式使用重庆日报报业集团任何作品。已经本网授权使用作品的，应在授权范围内使用，并注明“来源：华龙网”或“来源：华龙网-重庆XX”。违反上述声明者，本网将追究其相关法律责任。

　　② 凡本网注明“来源：华龙网”的作品，系由本网自行采编，版权属华龙网。未经本网授权，不得转载、摘编或利用其它方式使用。已经本网授权使用作品的，应在授权范围内使用，并注明“来源：华龙网”。违反上述声明者，本网将追究其相关法律责任。

　　③ 华龙网及其新重庆客户端标明非华龙网的确定来源或未标注华龙网LOGO、名称、水印的文字、图片、音频、视频等稿件均为非原创作品。如转载涉及版权等问题，请及时与华龙网联系，联系邮箱：。

　　附：重庆日报报业集团14报1刊：重庆日报 重庆晚报 重庆晨报 重庆商报 时代信报 新女报 健康人报 重庆法制报 三峡都市报 巴渝都市报 武陵都市报 渝州服务导报 人居周报 都市热报 今日重庆

　　华龙网版权所有 未经书面授权 不得复制或建立镜像（最佳浏览环境：分辨率1024*768以上，浏览器版本IE8以上）

　　地址：重庆市渝北区金开大道西段106号10栋移动新媒体产业大厦 邮编：401121 广告招商 传真