阳信温店镇探索土地适度规模经营“易推广模式”

　　连日来，阳信县温店镇西李什村村民正忙着与村委会签订土地承包经营权流转委托协议。“村里一共有800多亩地，目前已流转了735亩。剩下的多由身体健康的老年人耕种。”村委会主任王广东告诉记者，“现在小麦已经收割，播种上了玉米。待秋收后，我们将对耕地全部重新划片调整。”

　　推进土地流转，发展适度规模经营，是实现农业产业化的基础。如何根据群众意愿和农业发展需要推进工作，温店镇因地制宜，积极探索可复制、易推广模式。

　　以前因地力条件不同，西李什村土地划分零星，有的村民家里五六亩耕地却分散成五六块，有的甚至八九块。随着近年来地力条件的改善，群众对调整土地、整片耕种的愿望越来越强烈。温店镇党委政府借助国家大力倡导土地规模化经营的有利时机，因势利导，坚持“土地定量不定位”，以村委会为单位，根据地力相近、灌溉便利、交通方便的原则，每50亩或100亩划为1块，对村里的土地进行分类整理，重点疏通沟渠，解决灌溉、排涝问题。土地成方连片，为机械化作业奠定了基础。

　　村委会对土地整理后，本着先农户、后大户，先村内、后村外的原则，进行土地转包或出租。村民可以对自己的土地进行流转，收取每亩每年800余元的租金，也可以经营委托流转的等量土地（称农户），还可以经营100亩、200亩或更多的土地（称大户）。大户根据土地转包情况和经营能力，从村委会流转土地，并提前预交一季的承包费。满足本村经营需要后，村委会可以对外出租土地。边角零散土地或不宜流转的土地可以作为自留地，由原农户经营，不参与流转。“土地重新划片后，因沟渠便道调整，村集体土地将增加4%到6%左右，集体收入也就增加了。” 王广东说。

　　在土地流转中，村党支部发挥着政治引领和领导核心作用，领办新型经营合作组织，让种粮大户、农资销售户、农机户成为合作社负责人。村党支部书记、村委会主任依法选举担任合作社理事长，党支部、村委会、合作社三个组织“一套班子”，实现干部群众齐心干事。合作社提供产前产中产后集中统一服务，统一购买质优价廉的农资、统一租赁大型农机、统一销售农产品，降低了农业生产成本，提高了农民收益。

　　土地是农民的命根子。在土地流转中，温店镇政府参与但不干预，主要发挥宣传引导和监管服务职能，抓好土地流转的风险防控。年初，温店镇通过多种方式进行宣传，使土地合片经营深入人心；统一印制《阳信县温店镇土地承包经营权流转委托协议》，在各工作片的试点村书面征求意见，得到了大多数村民的认同；统一提供《山东省农村土地承包经营权转包（出租）合同》，保证土地流转合规合法，依法保障转包方、接包方的合法权益和土地的农业生产用途。

　　据了解，目前，温店镇72个村中，先行试点的20个村委托协议签订率均在90%以上，实现了群众意愿与政府意图的统一。