统计基础知识和统计法

　　欢迎收看漳州政府网和漳州新闻网联合主办的在线访谈，我是主持人郑斌斌。今天请到访谈室的嘉宾是漳州市统计局欧阳辉副局长，您好！

　　主持人好！各位网友，大家好！很高兴通过漳州市政府网和网友交流沟通与大家生活密切相关的统计基础知识和统计法律知识。

　　《统计法》所指的统计，是指运用各种统计方法，对国民经济和社会发展情况进行统计调查、统计分析，提供统计资料和统计咨询意见，实行统计监督等活动。

　　就是国内生产总值英文的缩写。对于国家来讲就是国内生产总值，对于一个地区，叫地区生产总值，比如漳州市，就叫漳州市生产总值。

　　怎么计算就涉及到增加值是怎么计算出来的。一般来说，国际上通用计算增加值的方法是两种，一种是生产法，一种是收入法。什么叫生产法呢？生产法就是首先计算总产值，然后把中间投入减掉，得到剩下这块增加值。收入法就是创造增加值以后，一定要进行分配，在最初始的分配阶段分配给谁，按照主要的分配渠道加起来，也可以把

　　增加值算出来。从最初分配去向看，主要是四个部分：一、折旧，因为在生产中要用到机器设备；二、劳动者报酬，因为劳动者参加生产活动，所以要分配给劳动者，这里讲的劳动者是一个广义的概念，不光包括一线工人，包括管理人员都在里面；三、税收，生产者要向政府交税；四、利润，把这四方面加起来也能取得增加值。

　　大家比较关心的是统计部门公布的平均工资，有的说自己的工资收入被平均了，请您谈谈平均工资是怎样统计的？

　　平均工资指城镇企业、事业、机关单位的职工在一定时期内平均每人所得的劳动报酬。它表明一定时期城镇在岗职工工资收入的高低程度，是反映职工工资水平的主要指标。平均工资是单位工资总额除以年内（季度内）平均职工人数得出的。根据现行统计制度，工资总额是本单位在一定时期内直接支付给本单位全部职工的劳动报酬总额，包括计时工资、计件工资、奖金、津贴和补贴、加班加点工资、特殊情况下支付的工资，不论是否计入成本，不论是以货币形式还是以实物形式支付，均包括在内。同时，根据国际惯例，工资总额统计的是个人税前工资，并且包括个人交纳的养老、医疗、住房等个人账户的基金。

　　通常说的两个收入指的是城镇居民可支配收入和农村居民纯收入。城乡居民收入数据主要来源于记账户，之后需要对记账户的记账进行收账、审核、编码、录入、汇总和上报，然后通过程序汇总生成人均收入。而记账户的抽选工作也相当复杂：首先进行一次性的大样本调查，也就是确定一定范围的调查户；其次从大样本调查中抽出一个小样本，也就是作为经常性调查的记账户。

　　记账户也绝非随意抽取，他们的家庭收入水平、收入结构、家庭类型、职业分布等，是统计部门着重验证和比对的内容。只有被认为能够代表一个地区城乡居民收入的平均水平，才会最终确定。以城镇住户为例，调查资料非常具有代表性。既包括经济发达的平原地区，也包括经济欠发达的贫困地区，既有收入较高的大中型城市，也包括一些小县城。在地理布局上，也一定要做到合理。

　　此外，这些记账户涵盖了高中低收入家庭，以及机关事业单位、工业、贸易、服务业、建筑业等绝大多数行业的家庭，既包括公务员、医生、教师，也要包括个体户、服务员、工人。

　　又称居民消费价格指数，反映居民购买并用于消费的一组代表性商品和服务项目价格水平的变化趋势和变动幅度的统计指标。我国编制价格指数的商品和服务项目，根据全国城乡近11万户居民家庭消费支出构成资料和有关规定确定，目前共包括食品、烟酒及用品、衣着、家庭设备用品及服务、医疗保健及个人用品、交通和通讯、娱乐教育文化用品及服务、居住八大类，251个基本分类，约700个代表品种。我国的居民消费价格指数就是在对全国550个样本市县近3万个采价点，按照定时、定人的原则进行采集。对价格变动较频繁的商品，如鲜活食品，每周都要进行两次现场采价，而一般性规格品每月价格调查不会低于3次。采价员从漳州市的价格监测调查点采集的价格，就构成了漳州市

　　的基础数据，各个价格监测调查点调查出来的结果经过登记台账、录入、汇总、审核等一系列严格的程序，计算出来的数据就成了漳州一月、一季度或一年的居民消费价格指数。

　　一是拒绝提供统计资料或者经催报后仍未按时提供统计资料的；二是提供不真实或者不完整的统计资料的；三是拒绝答复或者不如实答复统计检查查询书的；四是拒绝、阻碍统计调查、统计检查的；五是转移、隐匿、篡改、毁弃或者拒绝提供原始记录和凭证、统计台账、统计调查表及其他相关证明和资料的。

　　作为统计调查对象的国家机关、企业事业单位或者其他组织有下列行为之一的，由县级以上人民政府统计机构责令改正，给予警告，可以予以通报；其直接负责的主管人员和其他直接责任人员属于国家工作人员的，由任免机关或者监察机关依法给予处分。企业事业单位或者其他组织有前款所列行为之一的，可以并处五万元以下的罚款；情节严重的，并处五万元以上二十万元以下的罚款。个体工商户有本条第一款所列行为之一的，由县级以上人民政府统计机构责令改正，给予警告，可以并处一万元以下的罚款。

　　作为统计调查对象的国家机关、企业事业单位或者其他组织迟报统计资料，或者未按照国家有关规定设置原始记录、统计台账的，由县级以上人民政府统计机构责令改正，给予警告。企业事业单位或者其他组织有前款所列行为之一的，可以并处一万元以下的罚款。个体工商户迟报统计资料的，由县级以上人民政府统计机构责令改正，给予警告，可以并处一千元以下的罚款。

　　年监察部、人力资源和社会保障部、国家统计局颁布了《统计违法违纪行为处分规定》，并从当年的5月1日起实施。颁布

　　为了加强统计工作，提高统计数据的准确性和及时性，惩处和预防统计违法违纪行为，促进统计法律法规的贯彻实施。

　　《处分规定》共15条，对适用范围、应受处分的违法违纪行为及其处分幅度以及案件移送制度等作了明确规定。特别是对领导干部和统计人员在统计数据上弄虚作假，违反国家规定的权限和程序公布统计资料等危害性较大的行为，明确了具体量纪标准。

　　一是明确管理相对人。《处分规定》第二条规定了它的管理相对人主要是四种人：一为行政机关的公务员；二为法律法规授权具有公共事务管理职能的事业单位中按照公务员法管理的工作人员；三为行政机关依法委托的管理人员；四为企事业和社会团体中由行政机关任命的人员。如国有企业的董事长、经理及各层的领导。

　　二是法律责任清晰。《处分规定》明确了量纪标准，对各种统计违法违纪行为，将根据不同的违法性质、情节的严重程度，分别给予各种行政处分。从《处分规定》的第三条一直到第十条都规定了法律责任，什么样的违法行为，该受到什么样的处理讲得很清楚。如第三条

　　强令、授意本地区、本部门、本单位统计机构、统计人员或者其他有关机构、人员拒报、虚报、瞒报或者篡改统计资料、编造虚假数据等行为的，给予记过或者撤职处分，情节严重的，给予开除处分

　　好的。各位网友，由于时间关系，今天的访谈到这里就结束了，非常感谢欧阳辉副局长在百忙之中做客我们的“在线访谈”。相信通过这期访谈，我们的网友能更多的了解到一些统计基础知识。感谢各位网友，我们下期再会！