论文推介 非洲民主政治的崩溃：基于定性比较分析的解释

　　西式自由民主体制的崩溃是非洲国家独立后重要的政治现象，本文通过定性比较方法进行全样本分析以便作出更有力的诠释，最终结果显示主要存在着两个解释非洲民主崩溃的模型。第一，在“殖民遗产负影响”模型中，英帝国所实行的间接统治模式致使殖民地政治结构出现碎片化倾向，而议会制与非比例代表制的结合在该类非洲国家易形成一党独大或忽视关键少数族群利益的政治格局，由此引发的强人独裁统治和族群抗争激进化诱使民主政治失败。第二，“弱政治社会”模型则基于不成功的宪制设计这一关键机制：国家核心宪制安排的失败致使基础性权力分立，政治结构呈现极高的离心性，制约了独立后政权的整合和吸纳能力。未能生产出现代国家构建所需的政治能力，是后殖民时代政治体制设计失败的主因。

　　美国著名比较政治学者保罗·科利尔（Paul Collier）对非洲整体发展状况在世界范围内所呈现出的“边缘性”有过一段经典的论述，充分道出了非洲政治发展的危机和紧迫性：“在全球化进程日益深化的时代，政治动荡与治理危机却使得独立后的非洲国家越发处于整个国际体系的边缘，撒哈拉以南非洲国家的‘不发展’使得其更适合被看作第四世界国家，而非第三世界的成员。”

　　整体来看，非洲国家在20世纪50年代和90年代分别经历了两次大规模的民主转型浪潮。除厄立特里亚仍然实行一党制和斯威士兰实行绝对君主制外，其余国家均在“民主”的大旗下集结成各式各样的队伍：有像毛里求斯、博茨瓦纳、南非和纳米比亚等这样的政治稳定和经济发展的国家，也有像尼日利亚、苏丹、刚果（金）等内战频发、政体不断更迭、政权偏于瘫痪的国家，更有像索马里、乌干达、尼日尔这样的种族倾轧、军阀割据、民不聊生的“空心化”国家，无论是综合国力还是民主政治状况均呈现出极大的差异。

　　本文致力于从整体上、系统地对非洲民主崩溃的原因及其核心机制进行挖掘，并最终发现存在着两个解释非洲民主崩溃的关键模型。首先，“殖民遗产负影响”模型共覆盖八个案例，所展现的核心机制的具体表现是：作为殖民宗主国的英国在非洲实行间接统治，殖民地社会管理结构基本以酋长和宗教首领为核心，没有建立起现代的官僚体制，形成了以族群和宗教为界线的地区分治，致使殖民地政治权威碎片化。而议会制与非比例代表制的结合在非洲容易形成一党独大或忽视关键少数族群利益的政治格局，由此引发的强人独裁统治和族群运动激进化致使整个体系倾向极化，政治失败很难避免。而“弱政治社会”模型可解释包括特殊案例在内的八个案例，同样具有较强解释力。该模型所暗含的核心机制为“不成功的宪制设计”：国家核心宪制安排较为失败，虽然总统制—两党制和半总统制—多党制不同情境下的民主崩溃类型具体表现不同———政治独裁和政治恶性对峙，但均源自政治结构所呈现出的极高离心性，从整体上制约了政权的整合和吸纳能力。后殖民时代所设计之政治体制未能生产出现代国家构建所需之政治能力是该模型得以触发的根本原因。

　　进一步，本文最终所整合的解释模型及其触发机制分别集中展现了非洲两股民主化浪潮后相异的政治失败现象和逻辑：间接统治殖民遗产所形塑的政治架构所产出的路径依赖性质的治理方式与独立后自主宪制设计的不成功经历。因而非洲的政治发展经验似乎在说明：如何建立可以实现良性治理的政治制度理应成为非洲国家走出边缘的核心问题，只有兼顾社会秩序、法治和经济绩效的“实质性政治”才可能有效促进发展，而寄希望于盲目政治模仿所进行的发展模式移植以及试图以形式化政体更迭来改善国家治理困境的举措在现实政治发展中定将难以为继。

　　原标题：《论文推介 张佳威：非洲民主政治的崩溃：基于定性比较分析的解释》

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