《新时代年轻干部必备的七种能力》丨掌握调查研究的技术方法

　　善走须得途。调查研究不是走到田间地头、工厂车间，见到基层群众，就算调查研究了。真正的调查研究，是了解到了真实的客观情况，又找到了解决问题的对策。这就需要年轻干部掌握调查研究的技术方法。

　　所谓座谈讨论调查研究，是通过邀请并组织不同人民群众代表参与座谈的方式，充分发扬民主，听取群众心声，广泛征求群众的意见和建议的一种调查研究方法。

　　同志在《反对本本主义》这篇文章中，介绍过这种方法。他说：“要开调查会作讨论式的调查。只有这样才能近于正确，才能抽出结论。那种不开调查会，不作讨论式的调查，只凭一个人讲他的经验的方法，是容易犯错误的。那种只随便问一下子，不提出中心问题在会议席上经过辩论的方法，是不能抽出近于正确的结论的。”他还就如何开好调查会作讨论式的调查提出过具体的意见。比如说，要定调查纲目，要亲自出马，要深入，要亲自做记录，等等。

　　第一，会前要明确座谈会的中心议题。常言道，有备无患。召开座谈讨论调查研究会，会前一定要进行充分的准备，明确座谈讨论调查研究会的中心议题。

　　第二，选择确定好参加座谈讨论调查研究会的人员。要根据不同的议题选择好会议的参加者。座谈讨论调查研究会参会人员的选择，既要注意代表性，又要注意广泛性。同时，还要了解其是否愿意议政，是否能够议政。

　　第三，会中要善于随机引导群众发言。虽然群众是真正的英雄，但这是就群体而言。就个体来讲，群众的素质是参差不齐的，每个人的文化素养、人生经历不尽相同，其看问题的立场、观点、方式、方法也不尽一样。在座谈过程中，有的群众可能紧紧围绕会议的中心议题发言，有的可能游离会议的中心议题漫无边际。这就要求调研组织者善于把握，善于引导，既能让与会者做到知无不言，言无不尽，又能做到不偏离会议的中心议题。

　　第四，会后要抓好反馈落实。座谈讨论调查研究形在座谈，质在落实。了解问题是为了解决问题。因此，座谈讨论调查研究要力戒形式主义，确保座谈内容项项有记载，事事有回音，件件有着落，切实做到谁座谈、谁办理、谁落实。

　　科技的进步，催生了新媒体。新媒体的崛起，彻底变革了信息控制格局。传统媒体“垄断”话语权的地位不再，媒体呈现大众化、平民化的趋势；社会精英主导媒介话语权的时代被改变，公众借助新媒体得到一定的话语权，并通过新媒体的平台对国家事务、社会事务、社会重大事件以及各种社会现象提出建议和发表意见，从而影响着公共政策的制定和重大事件的处理。

　　新媒体的崛起，尤其是网络媒体的发达，使信息的自由流通达到前所未有的地步。数字化时代的来临，把人类带进了全天候的新闻世界里。全天候的新闻世界，在给党和政府带来挑战的同时，也有利于党和政府了解世界、认知世界；有利于党和政府了解民情，把握民意，集中民智。据第45次《中国互联网络发展状况统计报告》披露：“截至2020年3月，我国网民规模达9.04亿，互联网普及率达64.5%，我国手机网民规模达8.97亿，我国网民使用手机上网的比例达99.3%，我国农村网民规模为2.55亿，占网民整体的28.2%，城镇网民规模为6.49亿，占网民整体的71.8%；使用电视上网的比例为32.0%；使用台式电脑上网、笔记本电脑上网、平板电脑上网的比例分别为42.7%、35.1%和29.0%。我国网络购物用户规模达7.10亿，占网民整体的78.6%；手机网络购物用户规模达7.07亿，占手机网民的78.9%。”

　　可以说，网络改变生活，网络缩短距离，网络促进沟通。年轻干部要重视网络的发展，学会运用网络来了解民情，把握民意，汇聚民智。年轻干部学习运用这种方法，要注意以下几点：

　　第一，对网络要有正确的认知。网民每天通过微博、论坛等多种渠道，获取信息、议论时事、针砭社会、评议政府。这种网络舆情“井喷”的现象是社会的进步，体现了公众对于建立一个公开、公平、公正社会决策体系的参与热情，也是对传统媒体反映民意的有益补充，是各级党委、政府了解民情民意的新渠道。各位年轻干部对此一定要有正确的认知。

　　第二，善于分析和鉴别民情民意。舆论，特别是互联网上的舆论，往往是鱼龙混杂，良莠不齐，真真假假。年轻干部一定要清醒地认识到，不是任何舆论信息都是事实的真相，不是任何激烈、尖锐的批评都表现为真理，不是任何铺天盖地的舆论都代表着主流民意。因此，善于分析和鉴别民情民意，是年轻干部了解民情、把握民意、集中民智的一项非常重要的工作。

　　年轻干部分析鉴别民情民意，不仅要掌握群众反映的问题，还要掌握群众的情绪，研究问题、情绪产生的原因，找出解决问题的对策。

　　第三，要以开放的姿态接纳网民的意见。新媒体蓬勃发展是不可逆转的趋势和潮流。“顺势者昌，逆势者亡”。年轻干部必须转变领导方式和管理方式来顺应这种大趋势。面对喷薄而出的公众意见和情绪，从技术上讲，想要封堵严控是不可能的；从政治上看，这种做法只能会使原有的信任资源流失。“防民之口，甚于防川。”这是历史经验教训的总结。所以不要视网络、视媒体为“洪水猛兽”。

　　解剖麻雀，是一种案例分析方法，也是重要的调查研究的工作方法。这种方法其实是一个比喻的说法。它比喻在进行某项工作之前，先选择一个具有代表性的典型案例来加以分析，了解情况，从中找出事物的规律。换一句话讲，就像把麻雀解剖一样，看其各器官之间的联系以及与整体之间的关系，以此推论其他类似的事物。

　　“麻雀虽小，五脏俱全”。解剖一只麻雀，就可以知道所有麻雀的结构。“解剖麻雀”的本质就是由个别到一般，由特殊到普遍，探求事物的规律。年轻干部学习运用“解剖麻雀”的方法，需要关注以下几点：

　　第一，找准“案例”。“解剖麻雀”，首先要找准“案例”。这就需要年轻干部深入群众，深入基层，通过深入地调查，选准“典型”。

　　第二，细致“解剖”。找准“麻雀”，还要细致“解剖”。所谓细致“解剖”，就是要认真仔细地把情况了解清楚，分析清楚，把握第一手资料，并能做到去粗取精、去伪存真、由此及彼、由表及里。

　　第三，耐心“解剖”。“解剖麻雀”，不仅要细致，还要有耐心。事物的联系是复杂的，是多变的。有耐心，才能发现它们的本质联系，才能探求出事物的本质规律。如果粗枝大叶，即使是“解剖了麻雀”，也得不到规律性的认识。

　　问卷调查，又称“书面调查”，也称“填表调查”。调查者通过向被调查者发出简明扼要的征询单（表），请被调查者填写对有关问题的意见和建议。年轻干部采用问卷调查的方法来了解相关情况，应该注意以下几点：

　　第一，设计好调查的问题。问卷调查效果如何，调查的问题是关键。因此，年轻干部要通过问卷调查的方法了解问题，首先要设计好调查的问题。调查问题的设置，要明确具体简洁，不要模棱两可复杂，而且要有一定的开放度，以便于被调查者回答。

　　第二，组织好问卷调查。问卷调查表印制出来之后，要根据选定的调查对象，把问卷发放到他们的手中，并请被调查者按照规定的时间要求交回答卷。对调查对象的选择，要注意广泛性和代表性。

　　第三，做好问卷的分析。运用问卷调查的方法了解现实问题，不仅要设计好调查的问题、组织好问卷调查，更重要的是问卷收回之后，要认真地对问卷进行分析研究，从中了解群众的诉求，找出本质的、规律性的东西。（本文节选自《新时代年轻干部必备的七种能力》）