统计监督与纪检监察监督贯通协同刍议

　　统计监督是党和国家监督体系的重要组成部分，是政府统计工作的一项基本职能，在服务保障经济社会发展方面发挥了积极作用。2021年8月，中央全面深化改革委员会第二十一次会议审议通过《关于更加有效发挥统计监督职能作用的意见》（以下简称《监督意见》），其中对推进统计监督和纪检监察监督统筹衔接、贯通协同作出了明确部署。这是对统计监督提出的新要求，作出的新定位。

　　党的十八大以来，以习同志为核心的党中央高度重视统计工作。习总书记多次就统计工作作出重要讲话指示批示，主持审议通过中央《关于深化统计管理体制改革提高统计数据真实性的意见》《统计违纪违法责任人处分处理建议办法》《防范和惩治统计造假、弄虚作假督察工作规定》等多个事关统计事业长远发展的重要文件。党的十九大将完善统计体制作为构建党统一指挥、全面覆盖、权威高效的监督体系的重要措施，党的十九届四中全会明确要求发挥统计监督职能作用。统计监督是党和国家监督体系的重要组成部分。党的十九届六中全会明确，构建以党内监督为主导、各类监督贯通协调的机制，加强对权力运行的制约和监督。推动统计监督与纪检监察监督贯通协同，能切实提高统计数据质量，提升统计监督有效性，加快构建系统完整、协同高效、约束有力的统计监督体系，更有效地配合构建国家大监督工作格局。

　　推进统计监督与纪检监察监督贯通协同必须坚持以习新时代中国特色社会主义思想为指导，以坚持和加强党的全面领导为根本政治原则。新时代的党和国家监督具有鲜明的政治属性，纪检监察监督根本任务是强化政治监督，统计监督也具有政治属性。推动各项监督贯通协同，健全党和国家监督体系，根本目的是坚持和加强党的集中统一领导。

　　推进统计监督与纪检监察监督贯通协同必须深入把握两项监督之间的内在联系，强化贯通协同，不断推进两项监督同向发力、同增质效，实现党和国家监督体系全覆盖。统计监督和纪检监察监督在性质、特点、作用等方面不尽相同。统计监督依据统计调查和统计分析，对经济社会运行状态与党和国家重大决策部署实施情况进行及时准确、全面系统的定量监测、评价和预警，目的是促进经济社会活动按照客观规律要求协调稳定健康发展，督促推动党和国家重大方针政策和规划战略贯彻落实。统计监督具有宏观性、总体性、数量性的特点和优势，为党内监督及其他各类监督提供统计支撑，是党和国家监督体系的重要组成部分；纪检监察监督是党领导下的专责监督，通过开展监督执纪问责和监督调查处置，确保党的理论路线方针政策和党中央重大决策部署得到贯彻落实。纪检监察监督处在党和国家监督体系主干位置，既有协助引导推动功能，又能主导引领其他各类监督找准定位、发挥作用、形成合力。

　　推进统计监督与纪检监察监督贯通协同要在坚守各自监督职责的前提下，做到权责明确、界限清晰、相互促进、协同高效。加强统筹谋划，进一步明确贯通衔接的方式、渠道，推动现有法规制度相互关联协同，消除贯通协同的接口盲区和堵点。

　　（一）建立完善信息共享机制。建立健全统计监督与纪检监察监督与在信息沟通、线索移送、结果共享等方面的工作机制。统计系统要围绕立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局、推动高质量发展，推进全面从严治党等党中央重大决策部署开展统计监测分析，及时向纪检监察机关提供统计数据及评价意见，为纪检监察机关掌握全局情况、强化日常监督提供数据支撑。纪检监察机关将统计监督发现的有关问题纳入政治监督内容，通过数据分析强化对重点区域、重点领域、重点岗位的监督检查，督促推动相关地区、部门和单位根据自身职责抓好党中央重大决策部署的贯彻落实。

　　（二）建立完善协同配合机制。加强统计部门与纪检监察机关的工作协调，把统计监督与党管干部、纪检监察、追责问责结合起来，将统计监督结果及整改情况作为考核、评价、任免、奖惩领导干部的重要参考。强化统计机构与纪检监察机关在查处统计造假、弄虚作假案件中的协同配合，实现精准对接，推动统计造假问题依规依纪依法处理到位。

　　（三）建立完善线索移送机制。统计部门将开展统计监督、统计执法过程中发现的违纪违法问题线索，按照规定的范围、程序、时限和要求，向纪检监察机关移送,做到移交统计违纪违法问题线索和处分处理建议及时、顺畅。另外，统计部门和纪检监察机关在统计违纪违法责任人处分处理方面建立案件会商机制，加强协调配合，确保统计违纪违法案件责任追究到位、处分处理到位。

　　（四）强化分析研判成果运用。发挥统计监督在政治生态分析研判中的作用，结合纪检监察机关的需求，提供研究分析报告，协助纪检监察机关提高政治生态分析研判的精准度、前瞻性。纪检监察机关加强对重大统计违法案件、处分处理建议，领导干部违规干预统计工作记录等统计监督成果的分析研判，不断拓展纪检监察监督的广度和深度。对于查处的统计造假、弄虚作假典型案例，进行公开通报曝光，推动深入开展干部警示教育，堵塞漏洞、完善制度。