透视购物卡屡禁不绝之谜

　　：购物卡正在成为贪官受贿的某种新形式。它充当灰色资金流的载体，流动于行贿者与受贿者之间。购物卡正借着“人情往来”的隐形外衣行走于腐败的灰色地带，成为不法分子行贿受贿的“新宠”。国务院日前召开第四次廉政工作会议。在讲话中强调，今年要切实加强领导干部廉洁自律工作，坚决整治收送礼金问题，对收送各类有价证券、支付凭证和商业预付卡的，以收送同等数额的现金处理。

　　购物卡办理、使用简便。购物卡是采用“预付储值款”形式、无记名销售的有价凭证，行贿人购买简便，受贿人使用亦不需提供任何身份证明，使用简便。购买、使用简便，为个别人行贿，“托事说情”提供了便利条件而逐渐成为行贿人的首选。

　　购物卡发送隐蔽，风险较小。购物卡携带方便，既可以在办公室，也可以在家里完成，具有高度的隐蔽性。同时，收受购物卡每次的数额较小，但次数较多，给检察机关查证带来相当大的难度。如某建设局排水维护管理处主任王某，从2001年起，在“两节”期间收受多家建筑公司送的购物卡38次，累计价值30余万元，直到2009年年底才被查处。

　　购物卡处理简便，洗赃方便。受贿者收受购物卡后，处理方式多样，可以方便快捷地实现洗赃:直接去商场、超市消费使用，而不会暴露自己的真实身份;出让小部分利益，转手卖给购物卡倒卖人员兑现现金，不留痕迹。这种简便，为受贿人减少了收受贿赂的心理压力，在收受购物卡时不再像收受现金、银行卡等有所顾虑。

　　送卡人风险小，容易规避。由于每次送的购物卡多者不过5000元，少者仅为500元，数额较小，即使案发，也因其数额较小达不到追究刑事责任的标准，以较小的风险换来较多“好处”，让行贿购物卡越来越成为社会风气。

　　建立购物卡使用的实名制。当前，许多单位常通过发放购物卡的形式给职工分配福利，加上合法充值购物卡消费群体的存在，使得购物卡的洗赃方式易于混杂在合法行为之中，追查难度极大。因此，建议建立购物卡办理使用的监管备案制度，对购物卡所属权益实行全过程动态监管，保证购物卡所属权益和使用明细的透明化，从源头上防止购物卡演变为行贿工具。

　　加强廉政教育。查办的受贿案中，涉案人大都有一种从众心理，认为“春节”、“中秋节”收受关系单位“红包”、“礼金”，是一种“社会普遍现象”，而放弃了对自己的约束。对此，建议纪委、检察机关等预防和查办职务犯罪案件的职能机关，要加强对党员领导干部的反腐倡廉警示教育，尤其是在“两节”期间，重点开展廉政教育，强化国家机关工作人员的法律意识、廉政意识，消除受贿者在思想上的认识误区。

　　加大对行贿人查处的力度。建议有关职能部门，在建立购物卡购买、使用实名制的基础上，通过过程监督、动态监督等措施，对大量购买购物卡的单位、个人，以及大量使用购物卡的个人进行监督，增加行贿人行贿的风险。

　　腐败产生于经济社会的土壤，地块越大、结构越复杂，滋生腐败的罅隙也就越多。社会财富大为丰富，经济活动大为增加，经济主体不断萌生，腐败产生的条件也更多，当前的情况就是如此。如何有效管理和引导类似购物卡的新事物，不仅考验监管机制的科学性、合理性，也考验相关部门在经济社会转型期的“调适能力”。只有及时跟进，才不至于在新问题前败下阵来。

　　逢年过节送礼风不绝，对党员领导干部的廉洁自律是一次严肃的考验。因此，节前反腐，的确非常必要。但是，反腐败，绝不是单靠发一两个通知、开一两次会议就能立竿见影的。在反腐败的问题上，只有上下联动、干群齐心，共同抵御、一起防范，才能取得实效，党风廉政建设和反腐败才能以新成效取信于民。